【资讯】调查数据与实地不符怎么办？ 福建省“三调办”印发通知

福建省第三次全国国土调查领导小组办公室关于切实加强三调质量管理的通知

各市、县(区)自然资源主管部门、第三次国土调查领导小组办公室，平潭综合实验区自然资源主管部门、第三次国土调查领导小组办公室：

根据《福建省第三次全国国土调查实施方案》、《福建省第三次全国国土调查过程质量监督检查办法》、《福建省第三次全国国土调查成果检查办法》，省三调办对县级三调工作分期分批开展了过程质量监督检查，并对已提交的部分县级调查阶段性成果进行了省级检查的初查。

检查中发现，三调成果普遍存在以下问题：一是图斑地类认定错误;二是图斑综合过大、图斑遗漏、不同种植属性的耕地未分别调查;三是图斑边界与影像特征不一致;四是线状地物图斑错、漏、不贯通、地类不一致、网格化;五是图斑应举证未举证;六是调查数据与实地现状不一致。

经分析，导致错误的主要原因：一是内业全图斑解译不充分;二是外业调查核实不全面;三是项目承担单位质量管理体系运行不到位;四是监理和技术服务单位履职不到位;五是县级三调办监督管理不到位。

为了进一步加强质量管理，确保三调成果影像、数据和实地一致，针对存在的以上问题，现提出如下要求，请各地三调办认真落实。

1.各市级三调办应认真履行质量监督职责，组织监理或技术服务单位开展质量监督检查，确保在资料收集、外业调查底图制作、调查核实和举证、数据建库、成果汇总等各阶段各环节的监督履职到位，按程序出具整改意见书，并督促整改落实，对把握不准的问题及时收集上报。要组织做好所辖县级单位调查成果的预检。较晚确定的监理和技术服务单位，也必须完整履行全过程监理和检查职责。

2.各县级三调办要落实成果质量主体责任，及时开展县级自检工作，以压茬推进的方式，完成一个乡镇，检查一个乡镇，做好检查记录和报告编写，对质量检查中发现的问题要确保整改到位。要督促项目承担单位落实质量首要责任，确保各项质量保障措施落实到位。

(1)项目组织保障到位。要健全机构人员，明确职责分工，根据全省工作进度安排制定实施计划，项目负责人、技术负责人、质量负责人及相关生产人员要全员全程在岗在位，生产人员要熟练掌握三调相关知识和技能，调查设备要配备齐全。

(2)学习培训到位。要组织对国家和省三调实施方案、规程规范、技术标准培训，及时将三调有关政策、要求传达到每位作业人员，确保作业人员按照三调要求规范开展调查。

(3)质量管理体系执行到位。要落实“两检一验”质量管理制度。通过核实检查记录，对资料收集、外业调查底图制作、调查核实和举证、数据建库、成果汇总等阶段成果进行把关，确保凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有依据、凡事有记录。

3.各县级三调办要加强项目承担单位的质量监督和管理，要监督项目承担单位结合国家三调办〔2019〕5、6、7号文件和省三调办14号文件的要求抓紧对成果进行全面完善和修改。

(1)全面完善内业解译成果。项目承担单位要抽调内外业经验丰富的生产人员逐图斑梳理完善内业解译成果，补充完善外业调查底图。影像不清晰的部分，利用2018年度变更成果、农经权影像或其它现代高清影像(如奥维高清卫星影像图)，找出疑似错漏图斑或疑问图斑，并在外业调查底图上进行标识，注明是否需要重新调查、实地核实或举证。对于影像无法准确判定的地类边界和现状地物的，可利用其他高清影像图解析后转绘至三调影像上，做好外业调查和举证标识。对省三调办14号文件要求调整补充的内容，要同步调整内业成果并在外业调查底图标识。

(2)全图斑开展外业核实和补充调查。对已有成果中未全图斑调查核实和举证的地区，补充开展调查工作;对在完善内业解译成果中发现的疑似错漏图斑或疑问图斑，根据外业调查底图标识开展实地调查核实和举证工作，确保影像、成果数据和实地现状一致。举证照片要满足合理性和完整性要求，并按国家三调办7号文件第七款要求，补充填报举证材料与图斑关联信息。

(3)开展单独图层数据保存和接边工作。根据国家实施方案要求做好单独图层的数据保存，同时对与国家现行文件、技术问答等要求不一致或自身管理工作需要的，也要利用单独图层保存相关数据。村与村、乡镇与乡镇之间的重要地物图斑边界和属性都要做好接边工作。

4.各县级三调办要加强组织协调，充分发挥居委会、村委会和乡镇国土所的资源和优势，主动配合项目承担单位做好外业调查和核实工作，共同对成果质量把关。

5.各市级三调办要加强县级成果报送的完整性和规范性把关，按省三调办《关于转发第三次全国国土调查县级调查成果报送要求的通知》(闽国土调查办〔2019〕1号)的要求，逐项对标，逐一审核，确保一次性通过省级核查。

福建省第三次全国国土调查领导小组办公室

2019年4月11日

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来源：福建省自然资源厅

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